到2011年，中國已連續(xù)3年成為世界機動車產(chǎn)銷第一大國，機動車保有量超過兩億輛，比1980年增加30倍，尾氣排放總量增加14倍。2011年，全國機動車排放污染物4607.9萬噸，比2010年增加3.5%，其中氮氧化物637.5萬噸，碳氫化合物441.3萬噸，一氧化碳3467.1萬噸，顆粒物(PM)62.1萬噸。
人民日報2013年7月22日頭版刊文《生態(tài)文明的中國覺醒》，指出在2013年著名的“霧霾一月”里，6億人在嚴重污染的空氣中呼吸和生活，這相當于全中國有近一半人數(shù)的健康受到了威脅。在不斷加劇的空氣污染中，高速增長的汽車保有量被認為是罪魁禍首之一。
機動車尾氣排放已成為我國空氣污染的主要來源，是造成灰霾、光化學煙霧污染的重要原因。同時，由于機動車大多行駛在人口密集區(qū)域，尾氣排放直接威脅人的生命健康。就氮氧化物而言，機動車排放占污染總量已達到1／4以上。而汽車是機動車污染物總量的主要貢獻者，其排放的氮氧化物和PM超過90%，碳氫化合物和一氧化碳超過70%。
2011年全國機動車保有量增長9.2%，但污染物排放量僅增加3.5%。這與當年開始全面實施商用車國三和乘用車國四排放標準、加快淘汰高排放的“黃標車”，以及提升車用燃油品質(zhì)有關。達到國四標準的單車排放量比國三減少30%左右，這說明盡快實施更高汽車排放標準是遏制污染增長的有效途徑。
據(jù)環(huán)保部測算，“十二五”期間我國還將新增機動車一億輛左右，新增汽柴油消耗量1億至1.5億噸，由此帶來的環(huán)保壓力也將變得更加巨大。在此背景下，原定于2011年1月1日實施柴油車國四排放標準卻一再被推遲(一開始推遲到2012年1月1日，又再推遲到2013年7月1日)實在令人費解。而在今年霧霾天氣的襲擊下，民眾與汽車業(yè)界普遍認為國四標準將于7月1日如期全面實施，結果卻變成了霧里看花。
7月1日以后，工信部、公安部的官網(wǎng)上沒有任何廢止國三車型公告，或者國三車輛不能再銷售和注冊的信息。雖然工信部在接受記者問詢時表示“7月1日以后，國三的新產(chǎn)品不能再上工信部目錄”，且部分省市宣稱7月1日以后國三的柴油新車不能再銷售和上牌，但關于國四將再度推遲的消息已在各相關機構和媒體間傳播開。記者7月份從各地柴油車經(jīng)銷商處了解到的情況也是眾說紛紜。一些經(jīng)銷商堅稱只賣國四車，一些經(jīng)銷商目前沒有國四的柴油車可賣，還有一些經(jīng)銷商表示有國四的車但需預訂。
從法規(guī)推進的順序來看，國四排放法規(guī)要實施，首先是工信部國三排放產(chǎn)品停止申報公告，然后國三產(chǎn)品的生產(chǎn)停止，最后才是銷售停止。考慮到剛申報的產(chǎn)品若立即停止銷售會形成社會資源的浪費，因此，國三產(chǎn)品的銷售停止時間較公告停止申報時間勢必應該有一段時間間隔，因此，市場預期的7月1日國三產(chǎn)品停止銷售事實上已經(jīng)落空。但市場人士認為國四標準的實施即便推遲也不會推遲很久，因為工信部國三公告目錄已經(jīng)停止申報，參考國二升級國三的實際進程來看，2007-2008年國二升級國三從工信部公告停止申報至銷售停止，大約是9-10個月，因此，許多人士推算出國四排放標準全面實施的時間在2014年1月1日至7月1日間。
盡管關于國四是否確定推遲、推遲至何時，中央目前未有正式公告。而各地的車管所對于7月1日以后國三新車是否還能注冊，已有各自的政策。雖然多數(shù)省市宣稱7月1日以后國三的柴油新車不能再注冊。但是在記者的采訪調(diào)查中，很多縣級市或偏遠地區(qū)仍允許國三新車上牌，并表示“不會有人查”。而一些省會城市，也對國三車的注冊放寬時間。比如，有消息稱，武漢地區(qū)國四排放標準將延期至2013年12月31日執(zhí)行。而山西太原則宣稱“對合格證、購車發(fā)票均為2013年7月1日以前的國三標準重中型車輛可辦理機動車注冊登記業(yè)務”。
總的來看，不管是油品還是相應的技術改進和測試，這些都不是最大的問題，都是可以克服的。關鍵問題還是成本問題，以及與此相關的企業(yè)銷量、市場份額和利潤問題。國四的實施將迫使本土商用車企業(yè)走向高端化，整個產(chǎn)業(yè)將因此升級。而本土商用車零部件供應商沒能掌握國四的核心技術，本土商用車企業(yè)則似乎在努力使產(chǎn)業(yè)升級不斷推后。盡管如此，國四和之后的國五都是不可避免的大趨勢，商用車企業(yè)，尤其是本土品牌不應再沉溺在之前較高的市場份額中裹足不前，應主動迎戰(zhàn)，以國家環(huán)保大舉為重，積極做好技術和產(chǎn)業(yè)升級。 來源：中國經(jīng)濟時報
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