2011年接連多起慘痛的校車事故，引發(fā)了社會各界對校車問題的關(guān)注。幾周前，工信部就與校車安全相關(guān)的四項國家標(biāo)準(zhǔn)公開征求社會意見。原本應(yīng)傳達(dá)更多積極信號的新校車標(biāo)準(zhǔn)制定過程，卻因為校車生產(chǎn)企業(yè)參與制定等原因，再度引發(fā)爭議。
2012年1月13日，《校車安全技術(shù)條件》、《專用校車座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強度》兩項國家強制性標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)通過全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會組織客車分技術(shù)委員會審查，其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也在審查過程中，正式標(biāo)準(zhǔn)的出臺已經(jīng)開始倒計時。
校車標(biāo)準(zhǔn)爭議焦點
2011年12月26日，工業(yè)和信息化部發(fā)布公告，就《校車安全技術(shù)條件》、《校車座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強度》、《幼兒校車安全技術(shù)條件》、《幼兒校車座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強度》四項國家標(biāo)準(zhǔn)公開征求社會意見。此次征求意見已于2012年1月8日結(jié)束，進入審查階段。
新校車標(biāo)準(zhǔn)由鄭州宇通客車股份有限公司、公路學(xué)會客車分會，以及中國汽車技術(shù)研究中心負(fù)責(zé)修訂。鄭州宇通客車成了新校車標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)筆人，主張移植美國校車的“長鼻頭”校車，但是很多客車生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)為照搬美國標(biāo)準(zhǔn)并不適合中國國情，宇通客車意在抬高校車生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，從而打壓競爭對手。
企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)是否公平
新校車標(biāo)準(zhǔn)草案的執(zhí)筆人鄭州宇通，是全球最大的客車生產(chǎn)基地，也是國內(nèi)較早涉足校車生產(chǎn)的企業(yè)之一，其在校車生產(chǎn)方面有很多優(yōu)勢。但是由行業(yè)大佬來起草國家標(biāo)準(zhǔn)，還是難以服眾。宇通所倡導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)很多是以美國標(biāo)準(zhǔn)為參考，對于中小企業(yè)來說，將標(biāo)準(zhǔn)拔得太高，會大大增加成本，這會阻礙其發(fā)展。
當(dāng)然也有另一種聲音，據(jù)黃�？蛙囅嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，黃�？蛙囈苍鳛樾＼嚿a(chǎn)企業(yè)代表參與了新校車標(biāo)準(zhǔn)征求意見會。對于“宇通標(biāo)準(zhǔn)”一說，這位負(fù)責(zé)人坦言，宇通只是作為代表參與標(biāo)準(zhǔn)的起草，從安全的角度來講，為校車制定高標(biāo)準(zhǔn)無可厚非，即使宇通提高標(biāo)準(zhǔn)，對于像黃海這樣有技術(shù)儲備的企業(yè)來說，開發(fā)出符合高標(biāo)準(zhǔn)的校車并沒有太大難度。
“長鼻頭”是否適合國情
宇通在草案中所主張的“長鼻頭”校車，也是爭議的焦點。國內(nèi)推出這類校車的廠家并不止宇通一家，從技術(shù)層面來講，要實現(xiàn)這一標(biāo)準(zhǔn)對于很多校車生產(chǎn)企業(yè)來說并不存在障礙，但是“長鼻頭”是否真的適合中國國情仍舊沒有定論。在之前的校車標(biāo)準(zhǔn)中，對于車身長度6米以下的校車，才要求發(fā)動機要在前車窗以外。
全國中小學(xué)生交通安全教育活動辦公室副主任崔繼勇表示，中國的校車發(fā)展要結(jié)合國情，“長鼻頭”或者“平頭”不應(yīng)該作為限制標(biāo)準(zhǔn)，這樣的限制將不利于校車的推廣普及�！伴L鼻頭”校車在美國的流行，是因為早期的校車是基于卡車改裝而成。相對于“長鼻頭”校車來說，“平頭”校車首先視野好，其次空間大，最主要的是轉(zhuǎn)彎半徑更小。
高標(biāo)準(zhǔn)是否浪費資源
按照新校車標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿的內(nèi)容，校車的高標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致生產(chǎn)校車廠家要增加兩到三成的生產(chǎn)成本，有企業(yè)擔(dān)心，過高的校車價格既阻礙校車的推廣普及速度，也會造成社會資源的浪費。
從國內(nèi)用車的實際情況來看，意見稿內(nèi)容中很多指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國內(nèi)校車的實際需求。五洲龍校車負(fù)責(zé)人表示，如車廂地板的加厚、爬坡度的增加、校車8年的報廢年限，以及對緩速器使用的要求等等，這些并不是必須的，強制性的增加只會造成社會資源的浪費。盡管緩速器可以令校車減速或下坡時更平穩(wěn)，減少使用剎車而造成的磨損和發(fā)熱，但是緩速器的成本并不低廉，對于大多數(shù)城市校車而言，實際作用并不明顯。校車的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計還是應(yīng)該貼近中國的實際需求，讓更多孩子能夠坐上校車。
專家說法：安全是最高標(biāo)準(zhǔn)
中國汽車技術(shù)研究中心副主任高和生表示，校車是否節(jié)能、環(huán)保都是次要的，制定校車標(biāo)準(zhǔn)的第一前提是安全。這不僅包括主動安全，也包括被動安全。用于校車的運營車輛不僅在制動、轉(zhuǎn)向、燈光、輪胎等方面符合正常車輛的運營條件，在一些鄉(xiāng)村道路、復(fù)雜的路面情況下行駛的校車，更應(yīng)該考慮實際使用中的特殊性，從而制定更高的標(biāo)準(zhǔn)。此外，每個座椅必備安全帶是保護孩子最基本也是最實用的措施。由于成本的考慮，雖然座椅不能完全按照不同年紀(jì)孩子的體形特殊定制，但應(yīng)該在成本一定的情況下，盡可能照顧到不同年齡孩子的安全。
監(jiān)管到位很重要
除了校車本身的安全問題，校車司機的專業(yè)素質(zhì)、相關(guān)道路法規(guī)的缺失和監(jiān)管體系的不完善更是多數(shù)專家認(rèn)為出現(xiàn)校車事故的最主要原因。全國中小學(xué)生交通安全教育活動辦公室副主任崔繼勇認(rèn)為，校車并不是造成事故的最主要問題，法規(guī)缺失才是關(guān)鍵所在。為此，崔繼勇建議，法律上應(yīng)該給予校車一些特權(quán)，以便更好地保護孩子們的安全。
中國汽車工程學(xué)會秘書長付于武表示，如何對校車進行管理，如何在使用上避免類似超載的問題，也需要相關(guān)部門進行強有力的監(jiān)管。高和生認(rèn)為，駕駛者是否具備駕駛校車的專業(yè)素質(zhì)也在很大程度上決定著校車安全行駛的程度。此外，某汽車廠家校車負(fù)責(zé)人表示，校車要想長久發(fā)展，就必須有一個專業(yè)機構(gòu)來運營校車，校車的年檢也應(yīng)該有別于其他運營車輛，而且需要強制措施來進行約束。湖北程力摘自 京華時報 |
