近幾年來,政府采購的環(huán)衛(wèi)車數(shù)量日益增多。 在眾多的環(huán)衛(wèi)車采購實踐中，存在哪些問題？采購而來的環(huán)衛(wèi)車是否能夠滿足實際環(huán)衛(wèi)作業(yè)需求？未來在環(huán)衛(wèi)車采購實踐中還有什么建議？通過對北京區(qū)縣環(huán)衛(wèi)部門的調研,總結出一些關于環(huán)衛(wèi)車采購較為集中的問題。
環(huán)衛(wèi)車功能與環(huán)衛(wèi)作業(yè)要求脫節(jié)：現(xiàn)在，環(huán)衛(wèi)車的生產和研發(fā)與環(huán)衛(wèi)作業(yè)的需求是有一定的脫節(jié)的。這是采購人提出的環(huán)衛(wèi)車采購中較為普遍的問題。
北京市某區(qū)縣環(huán)衛(wèi)部門工作人員曾經(jīng)對記者說,在好幾年前,他們想通過環(huán)衛(wèi)車清洗后達到街道能夠席地而坐的程度。經(jīng)過調研發(fā)現(xiàn),就當時的環(huán)衛(wèi)市場上銷售的車輛而言，根本就沒有那樣的環(huán)衛(wèi)車能夠達到這種要求。所以該區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)部門就自行組織人員對已有車輛進行改裝。另外,某采購人也給記者提到,有些垃圾收集車裝垃圾的口開得不科學,垃圾裝到一半就不能再往里面裝了。如果這個裝垃圾的口開得再科學一些,那么就不存在以上的問題了。
以上例子說明，環(huán)衛(wèi)車的生產和研發(fā)與環(huán)衛(wèi)作業(yè)的需求是有一定的脫節(jié)的，未來環(huán)衛(wèi)車的研發(fā)和生產一定要在對環(huán)衛(wèi)作業(yè)進行不斷調研的基礎上進行改進，不斷適應變化的城市環(huán)衛(wèi)需求。
有自主技術的企業(yè)很難中標：在北京區(qū)縣環(huán)衛(wèi)部門調研過程中，記者還了解到，雖然，現(xiàn)在環(huán)衛(wèi)車生產企業(yè)非常多，但是真正有自己研發(fā)技術和研發(fā)能力的卻不多。而有自己的自主技術又能夠中標的又寥寥無幾。
某采購人說：“環(huán)衛(wèi)作業(yè)是一個很實實在在的問題。買來的環(huán)衛(wèi)車能不能夠很好地適應環(huán)衛(wèi)作業(yè)需求，這是一個現(xiàn)實問題。因為買來的環(huán)衛(wèi)車每天都得用。”
這里也有一個例子：曾經(jīng)某環(huán)衛(wèi)部門采購過一批小區(qū)里使用的小型環(huán)衛(wèi)車，這種環(huán)衛(wèi)車的主要作用是收集小區(qū)各個垃圾桶里的垃圾，然后再運輸出小區(qū)，將垃圾傾倒進中型或者大型環(huán)衛(wèi)車里。在將垃圾傾倒進中型環(huán)衛(wèi)車里時，就需要小型環(huán)衛(wèi)車的后箱有一個舉升功能，而舉升的位置和高度要剛好與中型或者大型環(huán)衛(wèi)車進行對接。該區(qū)環(huán)衛(wèi)部門在進行前期調研過程中，了解到只有兩家企業(yè)有這樣的舉升技術。如果在技術參數(shù)中寫進這一條，可能只有兩家來投標，該采購項目又可能造成流標，所以最后在技術參數(shù)設置時將條件放寬了，但是最后中標的并不是這兩家企業(yè)中的一家，而是另外一家企業(yè)以很低的價格中標了。結果就是采購而來的這種小型垃圾收集車在與中型垃圾收集車對接時，只能通過人工作業(yè)，將垃圾一鏟一鏟地倒進車里。這樣增加了很多人力物力。
之所以有技術的兩家沒能中標，是因為在投標價格中加入了研發(fā)成本和改裝成本，投標價格就上升了。在綜合評分時不利于投標報價高的企業(yè)。而這一點技術創(chuàng)新又不足以進行更多地加分，但是對于環(huán)衛(wèi)作業(yè)部門而言，可能一點小技術的創(chuàng)新就能夠減少很多人力物力。這個問題也是采購人反映比較集中的。
建議政府采購評分中增加平均分參考：對于如何讓環(huán)衛(wèi)車的評分更加科學合理，有些采購人通過環(huán)衛(wèi)車采購實踐也提出了自己的一些思考。
某采購人表示，目前環(huán)衛(wèi)車的生產廠商很多，但是大部分都是一些低端的改裝企業(yè)。為了能夠中標，這些企業(yè)往往將投標價格做得很低，惡性競爭的情況時有發(fā)生。為了避免這種情況的發(fā)生，可以將一個項目的所有投標商所報的價格進行平均，得到一個中間值，這個中間值基本可以代表市場均值。在每次評分時，如果高于或者低于這個中間值都將被扣分，而且高于或者低于的幅度越大，則扣分比例相應增加。這樣就有利于讓投標價格更加趨于合理，遏制環(huán)衛(wèi)車投標報價的惡性競爭。
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2011年8月19日 |
