今年中旬，國務(wù)院發(fā)布《深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》，為實現(xiàn)“進一步深化收費公路制度改革，加快取消全國高速公路省界收費站，實現(xiàn)不停車快捷收費”的總體要求，方案明確提出“修訂《收費公路車輛通行費車型分類》標準，調(diào)整貨車通行費計費方式，從2020年1月1日起，統(tǒng)一按車(軸)型收費，并確保不增加貨車通行費總體負擔(dān)，同步實施封閉式高速公路收費站入口不停車稱重檢測”。此項改革對客車影響較小，主要涉及貨車計費方式的重大調(diào)整。
5月30日，交通運輸部發(fā)布了修訂后的新版《收費公路車輛通行費車型分類》標準，明確了貨車主要按照總軸數(shù)分類，2軸藍牌貨車為一類貨車，2軸黃牌車為二類貨車，三軸為三類，四軸為四類，五軸為五類，六軸為六類，六軸以上根據(jù)車輛總軸數(shù)按照超限運輸車輛執(zhí)行。除此之外，將1類和2類客車分類界限值由核定載人數(shù)7人修訂為9人，這意味著核載8人和9人的微客由原2類客車降為1類客車，降低了對應(yīng)車輛的收費標準。同時分類標準在客車和貨車的基礎(chǔ)上增加了專項作用車分類。
新標準對物流運輸產(chǎn)生影響：目前我國高速公路普遍實行貨車計重收費，主要是為了避免車輛“大噸小標”，并通過經(jīng)濟手段遏制超限超載，但由于計重收費需要停車稱重，一定程度上影響了收費站通行效率和貨車ETC推廣。隨著我國治超工作的持續(xù)深入推進，高速公路嚴重違法超限超載得到有效遏制。在此背景下，國家決定將貨車計費方式由計重收費調(diào)整為按車(軸)型收費，以實現(xiàn)不停車快捷通行，促進物流業(yè)提速增效的目的。我國物流總費用占GDP比重從2012開始實現(xiàn)五連降，但仍與發(fā)達國家存在較大差距，2018年比重又有所回升，不改革物流成本很難再有下降空間。
現(xiàn)階段在2020年1月1日實施前的各項準備工作正在加速推進。由于高速公路運營方較多，修建時間和車流量差異較大，在實際定價過程中，各省的按軸收費標準是不一致的，需要根據(jù)當?shù)乜哲嚒⒅剀嚿细咚俚谋壤M行確定。因此新的公路費率標準出臺還需要一段時間，收費標準尚未公布前行業(yè)影響有待進一步觀察。在收費方面，雖然國家明確提出確保不增加貨車通行費總體負擔(dān)，但部分細分行業(yè)將不可避免的受到影響。
《收費公路車輛通行費車型分類》新標準對物流運輸產(chǎn)生的影響具體有以下幾個方面：
1.各類車型將傾向于大噸位發(fā)展：統(tǒng)一按車(軸)型收費后，意味著不管空車還是載重只要是車型相同，收費標準是相同的。新的收費規(guī)則客觀上會促使貨車在高速公路上滿載運輸，相應(yīng)類別的車型向可承載的大噸位發(fā)展。
2.輕型小貨車受益最大：按照現(xiàn)行標準，額定載質(zhì)量在2-4.5噸的輕型貨車被劃分為2類收費標準，而在新版標準中，只要車輛總長不超過6米，車貨總質(zhì)量不超過4.5噸，按1類車收費。目前1類車和2類車收費標準幾乎相差一倍，因此輕型小貨車尤其是藍牌輕卡將更具通行優(yōu)勢。
3.三軸的9.6米箱貨會更受歡迎：9.6米廂貨車一直是區(qū)域運輸?shù)闹髁囆停腥S和四軸之分。根據(jù)國家標準，三軸車貨總質(zhì)量不超25噸，四軸車貨總質(zhì)量不超31噸，從載重上看兩者差距不大，如果實行按軸收費，三軸車型性價比將更高。
4.輕載空載車輛費用可能增加：調(diào)整為統(tǒng)一按軸收費后，同類車型滿載、輕載和空載將執(zhí)行同樣的收費標準，在保證總體貨車通行費穩(wěn)定的前提下，意味著空載車輛的通行費大概率會高于現(xiàn)行標準，而滿載車輛的通行費會被拉低。
5.通行效率大幅提升 運價可能再次下降:取消計重收費之后，貨車通過收費站的速度將能得到提升，再配合ETC不停車收費，貨車通行效率將較目前顯著提高。由于同步實施封閉式高速公路收費站入口不停車稱重檢測，超限車輛今后上高速將會變得更加困難。同時空載車輛也會因為價格問題不愿意上高速，在同樣通行費的情況下，物流單位必然希望能夠運輸更多的貨物，大部分回程車會選擇低價回程貨，最終運價有可能會再次下降。
總之，收費公路制度改革，收費方式的變化是一個方面，更為關(guān)鍵的是費率變化。隨著ETC等科技手段廣泛應(yīng)用于貨車，高速公路差異化收費政策將得到進一步實施，未來分時段、分路段、分車型等多種差異化收費方式將陸續(xù)推出。高速公路收費方式和收費標準的變化，將對行業(yè)帶來沖擊，相關(guān)行業(yè)要引起重視，持續(xù)觀察政策實施進度和影響。
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